為貫徹落實(shí)《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》，加快推進(jìn)水泥、平板玻璃行業(yè)化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的工作，1月21日，化解水泥平板玻璃行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能工作座談會(huì )在江蘇南京召開(kāi)。會(huì )上，工業(yè)和信息化部原材料司副司長(cháng)潘愛(ài)華發(fā)布了“化解兩行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的工作方案”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作方案)，“到2017年底，將再淘汰水泥產(chǎn)能3億噸、平板玻璃產(chǎn)能3300萬(wàn)重量箱。屆時(shí)，水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能利用率將分別達到75%和80%以上，平均利潤率不低于制造業(yè)平均水平?！?/p>

　　為了實(shí)現上述目標，工信部將從遏制產(chǎn)能增長(cháng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)兩化融合、規范行業(yè)準入、挖掘國內需求、拓展境外市場(chǎng)等諸多方面下手，化解水泥、平板玻璃過(guò)剩產(chǎn)能。

　　建立抑制產(chǎn)能長(cháng)效機制

　　金融危機以來(lái)，產(chǎn)能過(guò)剩成為一道緊箍咒，制約了水泥、平板玻璃行業(yè)的發(fā)展。2012年底，我國水泥、平板玻璃產(chǎn)能利用率分別僅為73.7%和73.1%，明顯低于通常水平，行業(yè)利潤大幅下滑，企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難。但受過(guò)分樂(lè )觀(guān)的市場(chǎng)預期以及地方政績(jì)觀(guān)等因素影響，行業(yè)仍有一批在建、擬建項目，產(chǎn)能過(guò)剩呈加劇之勢。

　　因此，工作方案明確提出，到2017年底，水泥、平板玻璃行業(yè)要初步建立抑制產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的長(cháng)效機制，項目合規建設，行業(yè)規范準入。

　　根據工作方案要求，2017年底前，各地區禁止以任何名義、任何方式核準水泥、備案平板玻璃新增產(chǎn)能項目。同時(shí)結合“十二五”規劃中期評估，因地制宜制定地區水泥工業(yè)結構調整方案(2013~2017)。河北、廣東、江蘇、山東、湖北、安徽、福建、重慶、四川、浙江、海南等產(chǎn)區和環(huán)境敏感區，還要制定地區平板玻璃工業(yè)結構調整方案。依據結構調整方案，加快清理違規項目，對確有必要建設的在建違規項目，要向工信部、發(fā)改委等部門(mén)提出申請;對已建成的違規項目，要提出整頓方案，報備工信部、發(fā)改委等部門(mén)。

　　國土資源部相關(guān)負責人表示，將嚴禁為水泥、平板玻璃等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目提供用地空間和配置礦產(chǎn)資源，從源頭遏制產(chǎn)能過(guò)剩項目建設。同時(shí)加大對違規項目的清理措施。環(huán)保部將開(kāi)展違規項目的環(huán)保認定和備案工作。

　　與此同時(shí)，工作方案還提出抓緊修訂水泥、平板玻璃準入條件，提高行業(yè)準入門(mén)檻，及時(shí)指導地方核準水泥、備案平板玻璃建設項目。工信部將繼續公告符合準入條件的水泥、平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)和企業(yè)名單，并加大對已公告企業(yè)保持準入條件情況的督察力度，強化事中事后監管，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。

　　潘愛(ài)華表示，今年，工信部將完成違規在建項目和違規建成項目的清理;公告3~4批符合準入條件的水泥、平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)和企業(yè)名單;修訂水泥、平板玻璃行業(yè)準入條件以及水泥產(chǎn)品標準，提高行業(yè)門(mén)檻?！笆濉碧蕴浜螽a(chǎn)能任務(wù)將在今年提前完成。